为进一步深入贯彻落实市委、市政府关于系统治理“危污乱散低”的决策部署,市财政局持续优化资金管理机制,明确支持范围、强化内外联动、突出绩效理念,助推绿色低碳高质量发展走深走实。
一是明确支持范围,突出重点擘画项目蓝图。修订印发了《常州市“危污乱散低”综合治理专项资金管理办法》,强化专项资金支持,规范资金使用管理,狠抓“457”项目落地。布局4个重点行业整治提升,优化电镀、涂料、铸造和印染的产业结构和布局,提升行业制造工艺装备绿色水平。谋划5个特色产业集群综合治理,针对武进玻璃钢、孟河汽摩配、郑陆干燥设备、邹区灯具和横林地板等重点产业集群开展专项治理,推动企业转型升级。盘活7个工业片区(集中区)更新改造项目,对布局散乱、污染严重、效益低下的片区进行集中连片整治,倒逼落后工艺和过剩产能退出。
二是优化资金分配,因地制宜加强调控管理。改变单一分配原则,采用因素法和项目法相结合的方式开展差异化补助。针对三年行动计划整体方案明确的重点项目,综合评估投资规模、投资强度、项目等级、项目进度以及完成投资额情况,充分运用两种要素分配法的引导效应,全面提高资金使用效率,推动整治工作增质提效。
三是巧用财政杠杆,广泛撬动社会资本参与。采取市场化方式,统筹安排财政性资金、专项债与金融项目,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。截至11月底,“危污乱散低”项目综合治理总投资中,社会资本占比77.62%;已完成投资中,社会资本占比69.94%。依托财政杠杆,撬动社会资本广泛参与,提高资金投入强度,有力支撑治理工作落地见效。
四是加强预算管理,全面提高资金使用绩效。强化专项资金全过程绩效管理,适时开展重点绩效评价,突出结果导向,注重产出和效益,将评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。同时,督促专项资金使用单位加强资金核算管理和内部控制,及时跟踪项目资金使用情况,发现问题立即纠正,确保“危污乱散低”综合治理专项资金效益得到充分释放。
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