为解决传统财政资金层层分解带来的耗时长、流转慢等问题,加快释放政策红利,提振市场主体信心,我市出台《常州市惠企利民财政资金“直达快享”工作方案(试行)》,集成式打造财政资金“直达快享”利企便民智慧治理场景,紧扣“联、集、智、效”健全“财政直通车”,实现财政资金直达企业和群众,聚力推动数字政府和数字财政治理效能持续提升,力争打造财政资金“直达快享”示范样板。
一是联通数据通道打造“直达快享”平台。按照“端口整合、存量协同、一网通办”的原则,依托“政企通”服务平台,建立财政资金“直达快享”工作专区,将各地区、各部门相关政策通过“政企通”服务平台与“直达快享”专区贯通对接,实现数据资源互联互通和资源共享。建立健全常州市“惠企利民政策库”和“企业数字档案库”,对企业进行分类“画像”,提供“政策发布—事项拆解—政策匹配—政策订阅—政策申报—部门审核—预警筛查—资金兑付—政策评价—问题反馈”等全生命周期政策供给服务,打破政策信息壁垒,使企业和群众获取政策、申报政策、享受政策实现“一网通办”。
二是归集政策实行“直达快享”清单化管理。按照“分批实施、统筹推进、全面推开”的原则,以市本级政策和市区协同政策为试点,有序扩大“直达快享”政策范围和资金规模,及时总结经验逐步在全市铺开。主管部门根据政策实际,全面梳理可由市级财政直达兑付的各类惠企利民政策,最终由市财政局汇总形成“直达快享”政策清单,并适时对外公开发布。建立动态更新机制,主管部门及时将符合条件的政策纳入“直达快享”覆盖范围,对因政策到期、资金管理方式发生变化等原因不具备直达条件的政策及时退出清单管理。
三是智能化提效再造“直达快享”最优路径。聚焦财政资金拨付环节,优化资金兑付流程,以“数据多跑路、企业零跑腿”,减流程、优服务、提效率,实现“资金找企、应兑尽兑、直达快享”。依托“直达快享”平台,导入奖补对象名单,通过“‘企业数字档案库’账户等信息自动匹配——生成兑付清单——市级财政直达兑付——短信告知企业”的标准化流程发放奖补资金,实现由“企业现场填报申请”转变为“系统智审、企业确认申领”的主动服务模式;同步完善平台交互功能,资金兑付后即时发送短信告知企业享受政策和资金情况,打造“过程无感、结果有感”的政策享受体验。
四是强化“直达快享”政策问效服务科学决策。提升“直达快享”平台数据挖掘、整合和分析应用功能,建立财政资金和用户数据信息回流归档和共享机制,打通财政资金流、政策流和企业信息流。同时聚合和用活数据分析和算法支持,强化数据综合利用,构建政策、资金、绩效、预警等多维跟踪问效体系,“穿透式”综合评价惠企利民政策实施效果,为进一步科学完善政策、改进管理提供决策参考。
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