8月26日，市财政局组织召开2025年度市级预算和绩效目标编制工作会议，标志着2025年度预算编制工作正式启动。市各主管部门、直属单位财务负责人和经办人员，以及全市财政相关条线工作人员参加会议。

市财政局党组成员、副局长叶青对做好2025年度预算编制工作提出三点要求：一是支出上深化零基预算改革，力争打破支出固化格局，预算编制以“零”为起点，以当年财力为基础，构建“应保必保、该压尽压、讲求绩效”的资金分配机制；二是管理上更加突出绩效导向，力争把每一分钱都花在刀刃上，进一步加强预算管理和绩效管理的深度融合，创新形成科学编制预算的新路径；三是使用上坚持政府过紧日子，力争“小钱小气、大钱大方”，把勤俭办一切事业作为长期坚持的方针，切实贯彻到预算工作全过程和各方面。

2025年度市级部门预算编制工作体现六个“着力”：

（一）着力深化零基预算改革，打破预算安排基数依赖

贯彻落实零基预算理念，改变“基数+增长”的预算编制模式。坚持“资金跟着项目走、项目跟着政策走”，取消各部门、各项目支出基数，据实测算项目支出。强化对预算编制和财政政策的宏观指导，集中财力保障重大决策、重点改革、重要项目落实落地。突出项目排序“轻重缓急”，严把项目立项和入库关口，根据当年财力状况顺次安排预算。

（二）着力系统重构专项资金，集中财力精准高效保障

推动市级政府专项资金系统化重构，整体性提升，集中财力精准高效保障，更好发挥引导示范作用。将市级政府专项资金划分为产业发展类、社会保障类、公共服务类和建设维护类。产业发展类项目要明确支持对象、支持标准和支持周期等；社会保障类和公共服务类涉及基本民生的，严格执行“事前沟通、事后报备”等规定；建设维护类涉及基本建设的，须履行基本建设程序。

（三）着力贯彻政府过紧日子，持续降低行政运行成本

要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，切实履行主体责任。把牢预算安排、支出控制、资产配置、政府采购等关口，强化全过程监管，坚持过紧日子不动摇。严格实施“三公”经费限额管理，完整准确编制“三公”经费、会议费、培训费支出预算，原则上只减不增。严控运转类项目经费，有支出标准的，严格按照支出标准编制预算，暂无支出标准的，从严从紧控制预算规模。

（四）着力加大资金统筹力度，合理加快财政支出进度

加强一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算间统筹，减少重复安排。严格落实中央要求，相关重点支出预算安排不与财政收支增幅或生产总值挂钩。严格执行人大批准的预算，年度执行中一般不追加预算，也不出台增加当年支出的政策。要求各部门、各单位及早谋划项目计划，在编制年度预算时细化到具体项目，做到预算一经批复即可实施，尽快形成实物工作量，尽早实现财政资金稳增长、促发展、保民生、兜底线等政策目标。

（五）着力强化预算绩效管理，切实提升资金使用效益

坚持预算和绩效管理一体化，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。对新增重大支出政策和项目按要求开展事前绩效评估，评估资料及评估结果作为申请预算的必备要件。绩效目标与预算同步报送，审核通过的绩效目标与部门预算一并批复下达。调整预算的，应同步调整并报送绩效目标。注重绩效评价结果应用，按规定作为调整政策、改进管理和编制以后年度预算的依据，绩效评价反映的问题应及时整改到位。

（六）着力提高预决算公开质量，主动接受社会公众监督

按照“谁编制、谁公开”的原则，认真落实主体责任，完整、准确、细化、及时公开本部门及所属各单位预决算信息，主动接受社会监督。继续将预决算公开纳入市级部门高质量考核，加强监督检查，跟踪问题整改，对既不提供涉密信息认定材料又不按要求公开的部门或单位将严肃处理。