常财预〔2024〕2号

市各有关单位：

现将《2024年常州市市级预决算公开工作方案》印发给你们，请遵照执行。

常州市财政局

2024年2月4日

（此件公开发布）

2024年常州市市级预决算公开工作方案

为进一步提升预决算公开水平，切实做好我市2024年预决算公开工作，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号）以及《江苏省财政厅关于做好2024年省以下预决算公开工作的通知》（苏财预〔2024〕7号）等相关规定，现将有关要求明确如下：

一、进一步提高政治站位，充分认识预决算公开重要意义

预决算公开是现代财政制度的基本要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。党中央、国务院高度重视预决算公开，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确要求增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。省财政厅每年对各市县预决算公开情况开展专项检查，对检查结果进行排名通报，并对相关问题的责任部门依规问责。各部门要进一步提高政治站位，切实增强预决算公开工作的主动性、责任感，积极主动地抓好落实。

二、切实做好2024年市级预决算公开工作

（一）公开主体

政府预决算公开的主体为负责编制政府预算、决算的各级财  政部门，部门预决算公开的主体为负责编制部门预算、决算的预  算部门，部门所属单位预决算公开的主体为负责编制单位预算、 决算的预算单位。乡镇、街道、开发区、功能区（以下统称乡镇） 均纳入公开范围，乡镇按政府预决算进行公开的，应当按规定时  限将公开内容上传至一体化系统；乡镇按部门预决算进行公开  的，应当按规定时限在一体化系统中参照相关模板完成公开内容

的编制。

（二）公开内容

1．政府预决算公开内容。

（1）2024年政府预算报告和2023年政府决算报告。

（2）2024年政府预算报表和2023年政府决算报表。具体要求：

①各级财政（为全辖概念，包含下级财政）收支预决算情况包括一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算。以上四本预决算收入表和支出表应单独制作公开，不得合并公开。

②本级财政（不包括下级财政）收支预决算情况包括一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算。以上四本预决算收入表和支出表应单独制作公开，不得合并公开。

上述一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算支出表按功能分类公开到项级科目，一般公共预决算基本支出表按经济分类公开到款级科目，专项转移支付应当分地区、分项目公开。没有数据的空表也要公开并予

以说明。

③政府债务预决算公开，按照《关于转发财政部地方政府债务信息公开办法（试行）的通知》（苏财债〔2019〕8号）《关于转发财政部地方政府债务信息公开参考表样的通知》（苏财办债〔2019〕2号）等文件相关要求执行。

（3）2024年政府预算报表说明和2023年政府决算报表说明。具体要求：

①举借政府债务情况。按照《关于转发财政部地方政府债务信息公开办法（试行）的通知》（苏财债〔2019〕8号）等文件相关要求公开。

②财政转移支付安排、执行情况。包括一般性转移支付和专项转移支付安排、执行情况。如有国有资本经营预算转移支付的，也应说明。

③本级汇总的“三公”经费预决算情况。包括“三公”经费预决算总额，以及因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费（区分公务用车购置费、公务用车运行维护费两项）、公务接待费分项数额，并对增减变化的原因进行说明（决算报表说明中需与当年预算数进行对比）。

④预算绩效工作开展情况。在2024年政府预算报表说明 中，应对2024年预算绩效工作安排情况进行说明；在2023年政府决算报表说明中，应对2023年预算绩效工作开展情况进行说明。

政府预决算报表及其说明公开的规定内容参照《江苏省预算

管理一体化规范（试行）》（苏财办〔2020〕41号）。

（4）重大政策和重点项目等绩效目标、执行结果。

（5）政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单。

（6）预算调整情况。按规定做好调整预算公开。

（7）财政管理制度，包括税收政策、非税收入收缴、财政专户、税收优惠政策等相关财政收入制度，本级专项支出管理、 转移支付管理、政府采购等财政支出制度，会计、国库、国有资产等其他财政管理制度。

2．部门预决算公开内容。

各地要严格按照附件中的公开模板进行规范化、标准化公开，除标注事项外不得随意删减表格或内容，可结合本地实际适当细化模板内容。

（1）部门概况。按模板内容进行公开。

（2）部门预决算公开表。

2024年部门预算公开表共13张，包括：收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、财政拨款支出表（功能科目）、财政拨款基本支出表（经济科目）、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出预算表、一般公共预算机关运行经费支出表、政府采购支出表。

2023年部门决算公开表共13张，包括：收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、财政拨款支出决算表（功能科目）、财政拨款基本支出决算表（经济科目）、一般公共预算支出决算表（功能科目）、一般公共预算基本支出决算表（经济科目）、财政拨款“三公”经费会议费培训费支出决算表、政府性基金预算支出决算表、国有资本经营预算支出决算表、财政拨款机关运行经费支出决算表、政府采购支出决算表。

没有数据的表格应当列出空表并说明，不得自行删除。各部 门应确保公开表格中的明细项目合计数与“合计”栏填列的数据一致。

（3）部门预决算公开说明。

2024年部门预算公开说明事项共15项，包括：收支预算总体情况、收入预算情况、支出预算情况、财政拨款收支预算总体情况、财政拨款支出预算情况、财政拨款基本支出预算情况、一般公共预算支出预算情况、一般公共预算基本支出预算情况、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出预算情况、政府性基金预算支出预算情况、国有资本经营预算支出预算情况、一般公共预算机关运行经费支出预算情况、政府采购支出预算情况、国有资产占用情况、预算绩效目标设置情况。

2023年部门决算公开说明事项共15项，包括：收入支出决算总体情况、收入决算情况、支出决算情况、财政拨款收入支出决算总体情况、财政拨款支出决算情况、财政拨款基本支出决算情况、一般公共预算财政拨款支出决算情况、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况、财政拨款“三公”经费会议费培训费支出情况、政府性基金预算财政拨款支出决算情况、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况、财政拨款机关运行经费支出决算情况、政府采购支出决算情况、国有资产占用情况、预算绩效评价工作开展情况。

在公开“三公”经费、会议费、培训费预决算信息时，应包含以下内容：“三公”经费预决算总额和分项数额、会议费和培训费预决算总额，并对增减变化的原因进行说明（决算报表说明中需与当年预算数进行对比）。“公务用车购置和运行维护费”公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”。“三公”经费决算公开要说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额。会议费、培训费决算公开要说明召开会议和组织培训的次数和人数等情况。“三公”经费、会议费和培训费决算情况说明中“调整后预算”是指按规定程序调整后的预算数，各分项完成情况均不得大于100%。

各部门在进行公开说明时，应确保文字说明中的数据与公开  表格中的数据相一致。如表格为空表或表格中数据为“0”，对应 的文字说明中金额也应填“0”。按要求需与上年决算数（或上年 预算数或本年预算数）作对比说明的，即使发生额为“0”，若有 增减变化，也应填写增减变化原因。若无增减变化，则应写明“与 上年决算数（或上年预算数或本年预算数）相同”。数据比对中 上年数据为系统自动结转生成，原则上不允许修改填报，针对新 增部门（单位）上年未进行预决算公开的情况，新增部门（单位） 可申请开放一体化系统上年数据修改功能，根据实际情况对上年数据进行修改。

（4）名词解释。对本部门预决算公开中使用的专业性较强的名词进行解释。

（5）部门财政专项资金公开。凡纳入财政专项资金管理清 单的专项资金，都应公开相关资金分配等信息。对于实行因素法 分配的项目，主管部门应及时公开分配因素、权重及分配结果； 对于实行申报制的项目，主管部门应公开项目申报指南，分配结果等；其他项目也应该及时公开分配结果。

（6）部门预算绩效信息公开。除在部门预决算中公开相关 预算绩效情况外，还应按本级2024年预决算公开实施方案中制定的预算绩效公开要求进行公开。

（7）部门政府采购信息公开。除在部门预决算中公开相关政府采购信息外，其他公开要求应按省财政厅《转发财政部关于 进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》（苏财购〔2017〕50号）规定执行。

（8）资产管理信息公开。各部门对其占有、使用国有资产的有关情况进行公开。

（9）本部门预决算公开管理文件。各部门应公开本部门预决算信息公开管理制度。

3．部门所属单位预决算公开内容。

部门所属单位预决算公开的内容为部门批复的单位预算、决 算及报表，涉及国家秘密的除外。具体可参照部门预决算公开内容和报表格式，并与部门预决算公开的相关内容做好衔接。

单位预算、决算应该公开基本支出和项目支出，单位预算、 决算支出按其功能分类应该公开到项，按其经济性质分类，基本  支出应当公开到款。单位在公开预决算时，要对本单位职责及机  构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公” 经费、政府采购等重点事项作出说明，结合工作进展情况逐步公开国有资产占用、预算绩效管理等情况。

4.非实体部门预决算公开。

虚拟部门下属单位可在一体化系统预决算公开模块中挂接 到实体部门下进行公开；非独立核算单位无需单独公开，相关数据可合并至主管部门公开。

（三）公开时间

经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日（自 然日）内由本级政府财政部门向社会公开并向各部门批复。经本 级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二 十日（自然日）内由各部门向社会公开，鼓励公开时间适当提前， 原则上在同一天集中公开。各部门应当在接到批复后十五日（自 然日）内向各所属单位批复，各所属单位应当在接到批复后二十 日（自然日）内向社会公开，鼓励公开时间适当提前，同一部门所属同一级次的单位可在同一天集中公开。

（四）公开方式

根据国家要求，县（市、区）级以上各级政府都应在政府网 站首页的显著位置，设置图片链接至全省预决算公开统一平台的本地区页面。

各部门及所属单位如有独立门户网站的，必须实现“双公 开”，即在门户网站和全省预决算公开统一平台上同步公开，并 保持数据一致。如无独立的门户网站，只需在全省预决算公开统 一平台相应专栏公开。在门户网站公开时，也可采取设置链接至全省预决算公开统一平台相应专栏的方式进行公开。

（五）涉密信息处理

各级财政部门和各部门及所属单位应当健全预决算公开保 密审查机制，严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定进行审查。其 中，财政部门审查政府预决算中的涉密事项，预算部门审查部门预决算中的涉密事项。对经预算部门按保密审查机制确定的涉密

内容，可按规定不予公开并由预算部门负责。

三、强化预决算公开保障

各部门要严格落实主体责任，加深组织领导，明确任务分工，不断推进预决算公开工作走深走实。健全预决算公开奖惩机制，对未按规定内容、时限等要求公开的部门和单位，加大问责力度，并将公开情况作为市高质量考核的重要依据。

附件：1-2.pdf（点击下载）

1．2024年度部门（单位）预算公开模板（电子版）

2．2023年度部门（单位）决算公开模板（电子版）