财政是国家治理的基础和重要支柱,财政内部控制是持续完善财政权力运行制约和监督机制,不断提高财政治理水平和治理能力现代化的一项长期性制度安排。市财政局坚决扛起内部控制建设主体责任,自觉将其作为落实全面从严治党、贯彻决策部署、推动财政高质量发展的重要抓手,把内部控制建设放到财政中心工作大局中去谋划、部署和落实,坚定不移持续推进财政内部控制建设与财政业务、财政管理和廉政建设深度融合、同步提升。
今年以来,市财政坚持问题导向,立足地方实际,开始新一轮内部控制制度建设,形成了“1+6”的内部控制制度框架:“1”即建立内部控制制度基本规范,“6”即专项内部控制制度,包括财政预算编制、财政预算执行、预算绩效管理、财政监督管理、财政业务管理和行政运行六个方面。
市财政局围绕五个“紧”字来推进覆盖财政权力运行全过程的内部控制体系建设:一是紧盯风险导向。及时查找、识别财政业务和管理活动中的各类风险,合理确定风险应对方法,通过设定相应的控制措施,及早消除风险。二是紧扣全面控制。全面覆盖各类财政业务和管理活动,贯穿决策、执行、监督、评价、反馈、整改等业务的全过程和各个环节,约束涉及财政业务和管理活动的所有岗位、全部人员。三是紧贴重点领域。在全面控制的基础上,围绕财政政策制定、预算管理、资金分配等核心权力运行过程,重点关注主要职责、重大业务、重点岗位、关键环节可能存在的风险隐患,确保财政业务和财政管理不存在重大缺陷。四是紧跟业务流程。立足保障财政业务运行、服务财政管理,将内部控制节点和防控措施嵌入业务流程,建立横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的内控与业务紧密融合的全流程工作机制。五是紧抓动态完善。内部控制制度与职责分工、业务范围、风险水平和人员构成等相适应,并根据法律法规调整或客观情况变化及时完善,确保财政运行中出现的问题能够得到及时纠正和反馈,有效管控各类风险。
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