日前，常州市财政局组织召开2023年市级部门预算编制布置会议，正式启动2023年预算编制工作。

2023年预算编制坚持“资源统筹更有力、预算约束更严格、支出结构更科学、绩效理念更深入”的要求下，全面应用预算管理一体化系统，将预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，通过整合预算编制、执行、决算和报告、政府采购、资产管理、绩效管理和债务管理等预算管理环节，形成预算全过程的管理闭环。

（一）全力加强财政收支管理

一是收入统筹管理。加强公共资源综合管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入等按规定全面纳入预算，加大预算统筹力度。各部门、单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门和单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出，并统筹安排各类预算资金。二是合理安排财政支出规模和结构。运用零基预算理念编制预算，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，始终坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费、会议费、培训费等支出规模，建立节约型财政保障机制。

（二）实施项目全生命周期管理

依托项目库对预算项目实施全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。各部门、单位要结合事业发展规划提前研究谋划项目，开展项目申报和评估论证，经审核后纳入预算项目库。涉及新设政府专项项目的，应在集体研究和事前绩效评估基础上，报请市政府批准后纳入项目库。预算编制坚持“先有项目再安排预算”、“资金跟着项目走”，从项目库中按优先次序选取项目安排预算。

（三）硬化预算执行控制约束

一是严格政府专项资金管理。对超过9月30日仍未下达预算的项目，按规定程序收回财政统筹使用，对在巡视、审计、财政监督中查实存在违纪违规问题的，将扣减直至取消该政府专项资金2023年预算。二是进一步强化预算约束。严格执行人大批准的预算，除中央、省和市委、市政府确定的决策部署、疫情防控、应急救灾等支出外，严控预算追加，新增支出事项原则上通过优化支出结构、盘活存量资金等方式解决。三是优化财政支出方式，统筹市级各类产业专项资金，加大对十大先进制造业集群、八大高成长性产业链的支持力度。

（四）落实民生政策统筹协调机制

统筹推进经济发展和民生保障，推动民生政策横向协调、纵向衔接、地区平衡，确保民生保障当期可承受、长期可持续。加强民生政策事前论证、风险评估和合法性审查，确保符合人民群众迫切需求，控制在财政承受范围以内，并与同类地区大体平衡。严格落实“事前沟通、事后报备”要求，对未按规定备案的，一律不得安排预算。年度预算执行中一般不出台增加当年支出的民生政策，确需出台的通过以后年度预算安排资金。

（五）强化全过程预算绩效管理

推进预算安排与绩效目标深度融合。所有预算单位均需编制整体支出绩效目标，除人员类和公用经费类项目外，其余项目均需编制绩效目标。新增政府专项需开展事前绩效评估。绩效目标与预算同步报送，未报送或审核未通过的项目不得纳入项目库管理、不得进入预算审核程序。审核通过的绩效目标与部门预算一并批复下达，作为预算执行、绩效监控及绩效评价的依据。调整预算的，应同步报送调整后的绩效目标。持续强化绩效评价结果应用，按规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据，形成预算资金配置向政府重大决策部署、重点任务和高绩效领域倾斜的机制。各部门、单位应当按照预算法实施条例规定，定期报送绩效目标实现程度和预算执行进度情况，与编制相差较大的应说明原因。