由于缺乏抵押物、成长性风险高，科技型中小企业普遍存在着融资困境,严重制约企业做大做强。针对这种情况，近期，常州财政部门从放大资金杠杆作用的角度，设立新兴产业科技担保引导专项资金，采取政府所有，股权托管的方式，引导担保企业为新兴产业中的科技中小企业提供担保。

设立专项扶持资金，从市本级五大产业支持担保发展专项中筹集5000万元，科技三项费用中投入民营担保公司注册资本金的3000万元，累计8000万元作为引导资金。择优选择机构，采取公开竞标的方式确定3家担保公司，要求其注册资金在1亿元以上，融资担保业务占总收入60%以上，年担保日均余额达到实收资本年日均余额2倍以上，合作中支持新兴产业企业业务量占总业务量60%以上。风险共担利益不分享，为了更好的鼓励担保机构，政府引导资金以优先股形式入股担保公司，共同承担风险，但不参与投资分红，每年仅收取国债标准利率标准的股息。杠杆作用明显，通过引导资金注资，大力引导担保公司为创新创业科技企业科技项目进行融资担保，按保守计算，被担保企业可获得贷款超10亿元，充分体现财政资金的放大作用。