常州财政通过大力支持现代服务业、扶持科技创新，促进产业升级，减少对劳动密集型产业用人依赖，从根本上化解企业用工荒。 

一是支持现代服务业。市本级安排6400万元服务业发展专项资金，大力支持发展现代服务业；认真落实《关于鼓励和扶持创意产业发展的若干意见》，安排资金4000万元支持创意产业发展；设立500万元文化产业发展引导资金，扶持重点文化产业及文化企业。二是支持科技创新。安排2.45亿元资金，重点支持高新技术产业、新兴产业和高新技术企业；通过搭建科技创新平台，营造良好的产学研合作环境；安排资金8500万元支持高层次人才引进。三是支持产业升级。市本级继续筹资3亿元，辖市区配套3亿元，支持常州市战略性新兴产业发展，提升核心竞争力；调整、完善支持战略性新兴产业振兴的政策，安排1.72亿元资金，重点用于支持支柱产业升级，发展节能循环产业；安排2800万元资金支持发展现代物流、重点市场、研发设计平台等生产服务业及服务业集聚区；支持旅游产业发展，提高旅游产业在服务业中的比重。