各辖市、区委农工办，各辖市、区财政局：
　　为加快新农村示范点建设步伐，提高建设水平，市级财政设立新农村建设专项资金。根据有关政策规定，特制定《常州市新农村建设专项资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中共常州市委农村工作办公室　　常州市财政局
二○○七年七月十日

常州市新农村建设专项资金
使用管理暂行办法

　　第一章 总则
　　第一条  为加强新农村建设专项资金的管理，提高资金使用绩效，发挥财政资金的引导和公共服务的作用，根据市委、市政府有关文件精神，制定本办法。
　　第二条  新农村建设专项资金由财政预算安排，并由市财政局实行专户管理、专账核算。

　　第二章 原则、对象和内容

　　第三条  新农村建设专项资金的使用遵循“统筹兼顾、突出重点，公开公平、择优扶持，讲求效益、示范导向”等原则。
　　第四条  新农村建设专项资金重点用于市级8 个示范镇和20 个示范村新农村建设项目补助。
　　对新农村居住示范点等，暂不组织年度项目申报。对建设成效明显，示范效果好的示范典型，经市考核验收后，将择优给予一定的经费补助。
　　鼓励天宁、钟楼、戚墅堰区加快城乡一体化建设步伐，开展推进农村新型社区建设，建设社区公共服务平台，完善社区服务功能
　　第五条  项目建设目标和内容
　　示范镇：修编完成新一轮镇域总体规划，镇、村布局合理；推进小城镇基础设施建设，优化空间形态结构，改善小城镇人居环境；全面开展镇村环境整治，建立“组保洁、村收集、镇转运”垃圾清运等卫生长效管理机制，创建市级生态园林镇、省级以上卫生镇或环境优美镇；完善集中居住点基础设施和公共服务设施，增强集聚人口能力。
　　示范村：大力发展村级集体经济，拓展农民增收渠道；按照规划积极推进旧村改造和新村建设，村庄布局合理，基础设施继续改善；村级道路硬化工程、路灯亮化工程逐步实施到位，大力推进村庄绿化，村庄整体形象优美，垃圾清理、河道保结等环境卫生长效管理制度得到落实；文体、卫生等公共服务设施得到加强，服务平台基本建立。

　　第三章  项目申报、立项和审批

　　第六条  市委农工办、市财政局根据市委、市政府新农村建设发展规划和确定的年度支持方向和重点，组织项目申报。
　　第七条  新农村建设项目申报实行立项招投标制度。由市委农工办会同市财政局发布项目立项招投标指南，组织项目申报。
　　第八条  新农村建设项目的申报单位为项目所在的镇政府或村委会，辖市（区）农工办、财政局为项目申报管理部门。
项目申报前要依照本办法有关规定及项目招投标指南，对申报项目进行认真预审和项目可行性论证。项目单位在可行性论证的基础上编报项目建设规划，并按要求填制财政部统一制发的《财政农业专项资金管理标准文本》（新版）。项目文本应详细编制项目建设经费预算，财政补助资金必须单独编制明细支出项目。以辖市（区）农工办、财政局正式文件联合向市委农工办、财政局上报。
　　第九条  建设项目必须具备以下条件：（1）建设项目必须符合新农村建设的总体要求。（2）建设项目能够在一定区域内起到较好的示范带动和辐射作用。（3）项目实施单位必须有较强的经济实力，能够筹集项目建设所需的资金，保证建设项目顺利实施。（4）年度建设项目投资需有一定的规模。
　　第十条  市委农工办、市财政局负责对上报项目进行评审，通过论证，确定支持项目及金额，报市分管领导同意后，由市委农工办、市财政局联合下达项目实施计划。
　　第十一条  项目计划下达后，项目单位要按计划落实资金，按项目建设内容、规模、地点和扶持资金用途，组织项目实施，因特殊情况发生项目撤消、变更，确需调整的，必须按规定的程序重新报批。

　　第四章  项目资金使用方式

　　第十二条  新农村建设专项资金使用采取补助的方式进行，补助金额一般不超过30 万元。

　　第五章  项目和资金管理

　　第十三条  新农村建设项目实施实行项目合同管理，项目所在地辖市（区）农工办、财政局要与项目申报单位签订项目建设合同书，作为项目实施、报账和检查的依据。
　　第十四条  新农村建设项目财政补助资金一律实行县级财政报账制管理，辖市（区）农工办、财政局将加强指导和督促，对项目实施情况和资金使用情况进行定期跟踪检查。
　　第十五条  对项目建设所需材料、设备等，凡使用财政资金、属于政府采购范围内的，应执行政府采购管理办法。
　　第十六条  项目如对外承包建设的，必须实行公平、公开、公正的招投标，并签订项目承包合同书。
　　第十七条  项目单位要单独设置账户，单独核算项目资金的使用情况。
　　第十八条  项目完工后，及时做好竣工决算和项目审计工作，辖市（区）农工办、财政局将组织项目验收。对验收不合格的项目，责令项目实施单位拿出整改意见，并限期完成。年终前，要将本地新农村建设项目验收报告书面报市委农工办和市财政局，逾期未上报的，取消下年度项目申报资格。
　　第十九条  加强对新农村建设专项资金使用的监督，对虚报、截留、挪用专项资金等违规行为的单位和个人，将按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，并在一定的时期内，取消项目申报资格。

　　第六章  附则
　　第二十条  本办法自下发之日起执行。市委农工办、市财政局《常州市市级新农村示范点建设补助资金管理暂行办法》（常委农[2006]60号、常财农[2006]128号）同时终止执行。
　　 第二十一条  本办法由市委农工办和市财政局负责解释。