各省辖市及常熟市财政局，省级各有关部门、省级集中采购机构：

　　为了进一步做好政府采购工作，现将《2007年江苏省政府采购工作要点》印发给你们，供参考。
　　
　　附件： 2007年江苏省政府采购工作要点

2007年江苏省政府采购工作要点

　　一、服务政府中心工作，切实发挥政府采购政策功能
　　从经济社会发展战略全局出发，转变思想观念，将我省政府采购工作的重心从具体采购操作、节约资金逐步向发挥政策功能、实现市场导向作用、服务政府中心工作、落实国家和省有关产业政策等方面转变，优先采购节能、信息安全、环保、自主创新等产品，拓展政府采购工作的广度和深度，充分发挥公共财政职能。
　　1、在自主创新产品政府采购等领域有所突破和创新。研究探索优先安排自主创新产品政府采购预算、自主创新产品优先采购优惠幅度的量化和具体化、激励自主创新的政府首购和订购等办法，制定出台科学可行的措施，将国家和省促进科技创新政策落到实处。
　　2、加快财政专项拨款政府采购实施步伐，通过政府采购方式更加有效支持新农村建设、支持市县发展，保证财政资金支持到位。积极探索对财政补贴项目实行政府采购的有效措施，强化财政补贴项目监督管理，提高财政资金使用效益，探索政府采购服务新农村建设和县市发展的有效途径。
　　二、健全政府采购制度体系，完善公开、公平、公正的政府采购环境
　　1、依据《政府采购法》及财政部货物服务招投标、非招标方式管理、分散采购管理等办法，制定符合我省工作实际的配套办法和规定，将国家政府采购规定办法具体化，增强严密性和可操作性；研究制订有关自主创新、投诉处理流程、政府采购方式确定及变更等办法；针对政府采购制度操作执行中反映的突出问题，研究制定有关规章制度。
　　2、完善政府采购信息公开体系。抓好政府采购信息管理，规范政府采购信息公告行为，最大限度地实行政府采购信息的公开，提高政府采购活动的透明度。
　　3、进一步完善政府采购评审专家库，结合对政府采购专家的年检工作，加强对全省政府采购评审专家的监管和培训，提高政府采购评审工作质量，确保政府采购结果的公正性。
　　三、完善政府采购监督制约体系，不断提高政府采购监管水平
　　1、进一步完善以财政部门为主，监察、审计及有关部门共同配合的政府采购监督机制。
　　2、继续做好对各市政府采购监管部门的考核工作，进一步规范政府采购监管行为，提高政府采购监管部门执法水平和工作效率。
　　3、完善政府采购质疑和投诉机制，规范和提高政府采购投诉处理程序，在依法做出处理的同时，有关情况及时向采购机构反馈并向社会公告，维护政府采购各方当事人权益。
　　四、扩大政府采购范围，确保政府采购规模持续稳定增长
　　继续扩大政府采购规模，通过完善政府采购预算编制管理和科学制定集中采购目录及限额标准，扩大政府采购项目实施范围和采购品种，扩大政府采购规模，力争2007年全省政府采购规模达400亿元；积极推进财政性资金项目及关系到群众利益公共项目的政府采购。
　　五、加强分类指导，推动政府采购工作的均衡发展
　　1、充分发挥集中采购的优势，凡属于政府集中采购目录之内的项目要尽量纳入政府集中采购机构操作。通过完善考核机制，进一步规范集中采购行为，切实发挥政府集中采购机构的示范作用。
　　2、加强对部门集中采购的监管，通过建立健全内部管理机制，加强人员培训，进一步规范集中采购机构的行为，提高部门集中采购机构操作水平。
　　3、加强对市县工作的指导，根据区域经济发展情况及市县政府采购现状，有针对性加强指导，促进全省政府采购工作均衡发展。
　　六、积极推动政府采购的信息化建设，提高电子化政府采购水平
　　1、修改和完善政府采购评审专家库系统。进一步扩大政府采购评审专家的数量，利用网络技术加强评审专家的监管，规范政府采购评审行为。
　　2、完善政府采购管理操作系统，通过对采购计划、采购方式审批等关键环节的控制与监管，实现对政府采购活动的全程管理、实时统计和查询各种信息的在线实施。
　　3、积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，如网上远程招标采购、网上询价等，推动政府采购操作电子化。
　　七、构建防治政府采购领域商业贿赂长效机制，提高政府采购服务效率和质量
　　1、继续抓好政府采购领域不正当交易行为自查自纠、商业贿赂案件的查处工作，要以治理政府采购领域商业贿赂为契机，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作。依法行政，规范管理，构建防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。
　　2、简化采购流程和办事程序，减少不必要的管理审批环节，扩大协议供货和定点采购项目范围，切实提高采购效率,节约采购成本,把创建节约型社会要求落到实处。
　　3、树立服务观念，改进工作作风，建立科学规范的工作机制，实行优质服务，政府采购监管部门一定要将管理寓于服务之中，采购机构要为采购人提供良好的服务。
　　八、建立健全政府采购人员学习培训制度，加大对热点难点问题的调研力度
　　1、建立培训和后续教育制度。按照财政“十一五”规划的要求，逐步建立政府采购人员轮训制度，提高采购当事人职业道德素质和专业技能。
　　2、加强调查研究。继续组织全省政府采购人员开展多种形式的学习交流活动。针对政府采购改革实践中的难点热点问题进行调查研究，重点围绕自主创新、专家库管理、加强监管及规范投诉处理等课题进行调研；组织专家对政府采购宏观性、全局性的问题进行前瞻性研究。

各省辖市及常熟市财政局，省级各有关部门、省级集中采购机构：

　　为了进一步做好政府采购工作，现将《2007年江苏省政府采购工作要点》印发给你们，供参考。
　　
　　附件： 2007年江苏省政府采购工作要点

2007年江苏省政府采购工作要点

　　一、服务政府中心工作，切实发挥政府采购政策功能
　　从经济社会发展战略全局出发，转变思想观念，将我省政府采购工作的重心从具体采购操作、节约资金逐步向发挥政策功能、实现市场导向作用、服务政府中心工作、落实国家和省有关产业政策等方面转变，优先采购节能、信息安全、环保、自主创新等产品，拓展政府采购工作的广度和深度，充分发挥公共财政职能。
　　1、在自主创新产品政府采购等领域有所突破和创新。研究探索优先安排自主创新产品政府采购预算、自主创新产品优先采购优惠幅度的量化和具体化、激励自主创新的政府首购和订购等办法，制定出台科学可行的措施，将国家和省促进科技创新政策落到实处。
　　2、加快财政专项拨款政府采购实施步伐，通过政府采购方式更加有效支持新农村建设、支持市县发展，保证财政资金支持到位。积极探索对财政补贴项目实行政府采购的有效措施，强化财政补贴项目监督管理，提高财政资金使用效益，探索政府采购服务新农村建设和县市发展的有效途径。
　　二、健全政府采购制度体系，完善公开、公平、公正的政府采购环境
　　1、依据《政府采购法》及财政部货物服务招投标、非招标方式管理、分散采购管理等办法，制定符合我省工作实际的配套办法和规定，将国家政府采购规定办法具体化，增强严密性和可操作性；研究制订有关自主创新、投诉处理流程、政府采购方式确定及变更等办法；针对政府采购制度操作执行中反映的突出问题，研究制定有关规章制度。
　　2、完善政府采购信息公开体系。抓好政府采购信息管理，规范政府采购信息公告行为，最大限度地实行政府采购信息的公开，提高政府采购活动的透明度。
　　3、进一步完善政府采购评审专家库，结合对政府采购专家的年检工作，加强对全省政府采购评审专家的监管和培训，提高政府采购评审工作质量，确保政府采购结果的公正性。
　　三、完善政府采购监督制约体系，不断提高政府采购监管水平
　　1、进一步完善以财政部门为主，监察、审计及有关部门共同配合的政府采购监督机制。
　　2、继续做好对各市政府采购监管部门的考核工作，进一步规范政府采购监管行为，提高政府采购监管部门执法水平和工作效率。
　　3、完善政府采购质疑和投诉机制，规范和提高政府采购投诉处理程序，在依法做出处理的同时，有关情况及时向采购机构反馈并向社会公告，维护政府采购各方当事人权益。
　　四、扩大政府采购范围，确保政府采购规模持续稳定增长
　　继续扩大政府采购规模，通过完善政府采购预算编制管理和科学制定集中采购目录及限额标准，扩大政府采购项目实施范围和采购品种，扩大政府采购规模，力争2007年全省政府采购规模达400亿元；积极推进财政性资金项目及关系到群众利益公共项目的政府采购。
　　五、加强分类指导，推动政府采购工作的均衡发展
　　1、充分发挥集中采购的优势，凡属于政府集中采购目录之内的项目要尽量纳入政府集中采购机构操作。通过完善考核机制，进一步规范集中采购行为，切实发挥政府集中采购机构的示范作用。
　　2、加强对部门集中采购的监管，通过建立健全内部管理机制，加强人员培训，进一步规范集中采购机构的行为，提高部门集中采购机构操作水平。
　　3、加强对市县工作的指导，根据区域经济发展情况及市县政府采购现状，有针对性加强指导，促进全省政府采购工作均衡发展。
　　六、积极推动政府采购的信息化建设，提高电子化政府采购水平
　　1、修改和完善政府采购评审专家库系统。进一步扩大政府采购评审专家的数量，利用网络技术加强评审专家的监管，规范政府采购评审行为。
　　2、完善政府采购管理操作系统，通过对采购计划、采购方式审批等关键环节的控制与监管，实现对政府采购活动的全程管理、实时统计和查询各种信息的在线实施。
　　3、积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，如网上远程招标采购、网上询价等，推动政府采购操作电子化。
　　七、构建防治政府采购领域商业贿赂长效机制，提高政府采购服务效率和质量
　　1、继续抓好政府采购领域不正当交易行为自查自纠、商业贿赂案件的查处工作，要以治理政府采购领域商业贿赂为契机，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作。依法行政，规范管理，构建防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。
　　2、简化采购流程和办事程序，减少不必要的管理审批环节，扩大协议供货和定点采购项目范围，切实提高采购效率,节约采购成本,把创建节约型社会要求落到实处。
　　3、树立服务观念，改进工作作风，建立科学规范的工作机制，实行优质服务，政府采购监管部门一定要将管理寓于服务之中，采购机构要为采购人提供良好的服务。
　　八、建立健全政府采购人员学习培训制度，加大对热点难点问题的调研力度
　　1、建立培训和后续教育制度。按照财政“十一五”规划的要求，逐步建立政府采购人员轮训制度，提高采购当事人职业道德素质和专业技能。
　　2、加强调查研究。继续组织全省政府采购人员开展多种形式的学习交流活动。针对政府采购改革实践中的难点热点问题进行调查研究，重点围绕自主创新、专家库管理、加强监管及规范投诉处理等课题进行调研；组织专家对政府采购宏观性、全局性的问题进行前瞻性研究。