10月9日，市财政局召开局务会议，局党组书记、局长陈伟昶传达了市委九届八次全体（扩大）会议精神，提出了贯彻落实的意见，部署了四季度主要工作任务。会议明确以“力争两个率先、实现富民强市”为目标，以优化环境为重点，积极履行财政职能，努力推动我市财政与经济的良性循环和可持续发展。市局各处室、各事业单位全体负责人参加了会议。现将陈局长讲话的有关内容摘登如下，各处室、各事业单位要根据各自的职能，研究思考并认真落实。
市委九届八次全会（扩大）会议提出了我市力争“两个率先”、实现富民强市的目标。财政是实现富民强市的有力保证和重要手段，财政部门对促进全市力争“两个率先”、实现富民强市负有义不容辞的责任。财政干部如何围绕力争“两个率先”、实现富民强市的目标发挥职能作用，关键是要在深入学习领会“三个代表”重要思想精神实质的基础上，按照与时俱进的要求，统一思想，凝心聚力，谋推进“两个率先”之策，求服务“两个率先”之效，切实做到思路对头，目标明确，重点突出，方法得当，措施有力，在推进全市实现“两个率先”的进程中有所作为，发挥财政应有的作用。
一、提高认识，明确目标要求，充分履行和发挥财政职能作用
一是紧紧围绕力争“两个率先”、实现富民强市的目标，找准财政工作的定位。经济决定财政，财政反映经济；增加财政收入，增强财政实力，最终要靠加快经济发展。财政部门要把发展生产力、发展经济作为财政工作最核心的任务，要在做好收支管理等各项日常工作的同时，研究思考如何服务、支持、促进经济发展，如何在履行部门职责的同时从更广的范围参与到经济发展中去，要正确处理发展经济与发展财政的关系，要从加快经济发展、积极培植财源的角度考虑财政问题，要创新思路、从观念、体制、机制入手，采取有效措施，促进经济发展。
二是紧紧围绕力争“两个率先”、实现富民强市的目标，把握财政工作的重点。财政工作涉及面广，职能渗透改革、发展、稳定的各个领域，同时也面临不少困难，财政的压力很大。解决财政面临的难点、困难的根本出路在于加快改革。当前和今后一段时间，财政工作要围绕财政制度改革、构建公共财政体系这个重点，进一步推进深化部门预算、国库集中支付、政府采购、预算外资金收支脱钩等财政预算制度和收支管理模式的政策创新，按照“集中财力办大事，围绕富民办实事，突出重点做好事，保持稳定办急事”的原则，管好、用好纳税人的钱，发挥财政资金最佳的使用效益。
三是紧紧围绕力争“两个率先”、实现富民强市的目标，落实各项财政支持促进改革、发展与稳定的措施。认真梳理，全面领会现行支持促进改革、发展与稳定的文件精神，不折不扣地贯彻落实中央、省和市委、市政府的各项扶持政策，用足用好现行政策，发挥最佳效应。要结合我市实际，发挥主观能动作用，制订、补充、完善扶持政策，既要当“守门员”，把握好；又要当“前锋”，为政策扶持出谋划策。贯彻市委、市政府的决策意图，有保有压，突出重点，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要充分认识到服务决不是对服务对象的一种“施舍”和“怜悯”，切实立足本职，积极主动提供服务，支持促进改革、发展与稳定目标的实现。要切实加强监督管理，促进政策扶持、资金支持的效益最大化。
力争“两个率先”，经济发展必须超常规发展。当前，面临的问题交错、集中，在财力十分有限的情况下，无论是政策扶持，还是资金支持，都要求财政干部进一步拓展思路，在体制上寻求突破，在机制力求创新，积极挖掘政策的空间和潜力，研究资金支持的最佳方式，立足主动服务、优质服务，把握好监督管理的内涵，当好市政府的参谋。
二、脚踏实地，抓当前，做好每一天，抓好每一月，干好每一年，圆满实现今年的工作目标
“做好每一天，抓好每一月，干好每一年”是市政府对各部门工作的总体要求，落实这一要求对做好财政工作具有重要的意义。离年终还有不到三个月时间，财政各项任务十分繁重，各部门要集中精力抓好工作的落实，确保完成全年各项工作目标。
一是抓紧组织财政预算内外收入，及时分解预算收入目标，做好收入的执行与分析，加快专项支出的执行进度，确保全年财政预算收入总量超过130亿元，确保完成和超额完成目标任务。
二是打好国企改革攻坚战。在后三个月的攻坚阶段，更要全面掌握政策，实事求是地开展工作，要将责任层层落实到具体人员，加强统筹协调，及时形成快速的反馈机制，不允许存在既顶着不办、又不提出意见建议的现象，做到决不因工作的不到位而延误改制进程。
三是调整完善市、区财政体制。调整完善市、区财政体制是今年财政制度改革的一项重要内容，要在调查研究、打破现行企业隶属关系及税收预算入库级次、实行属地征收管理的基础上，形成新一轮的市区财政体制调整方案。明年1月1日起，市区将统一实行税收属地征管。
四是确保部门预算改革按法定程序完成。今年是部门预算编制全面推开的第一年，要进一步推进和完善部门预算改革。参与部门预算编制的部门要各负其责，相互配合。在改革初期，职能交叉与重叠不可避免，因此，要充分协调和沟通，将部门预算改革最终引向预算编制、预算执行、预算监督三分离的新体制。
五是组织专门班子，在调研的基础上提出具体方案，并组织开发作为技术支撑的计算机运用系统，启动国库集中支付改革。明年选择部分单位进行试点，2005年在市本级全面实行。
六是结合我市实际，进一步完善政府采购实施办法，特别要研究公务用车定点维修、定点加油的政府采购办法，明确2004年度政府采购的目录，促进政府采购工作上新台阶，
七是加强预算外资金管理，做好收支脱钩工作，重点是制订政策，明确要求，增强征收部门的责任感，调动其征收积极性。收好收足预算外资金。
八是全面落实今年的党风廉政目标任务，这既是全局各级领导干部的政治责任，更是促进各项工作的抓手，各部门、各责任人要对照目标要求，找出薄弱环节，全面完成各项责任目标。
九是认真落实市优化发展环境动员大会的精神，在全局范围内开展“依法行政，依法管理，提高服务质量，提高办事效率”回头看活动，重点检查是否依照财经法规履行职能以及承诺制、公示内容的执行情况；检查是否摆正服务与监督管理的关系、服务的主动性强不强、工作效率高不高；开展“创建服务型部门，树财政干部新形象”活动，进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效率，大力营造规范、透明、优质的经济发展软环境。 |
