日前，市财政局对市级部分行政事业单位2003年日常公用经费的实际支出情况展开调查，19个行政事业单位的日常公用经费开支均不同程度地超过了财政部门预算核定的四档日常公用定额标准，其中，最高的超过了定额标准的359.9%，最低的超过了定额标准的7.83%；从支出明细项目来看，超支项目主要集中在五大类：办公费、差旅费、会议费、招待费和办公设备购置费；从超支经费来源看，主要是由于年底财政追加预算，挤占专项项目经费，以及行政主管部门挤占事业经费。
行政事业单位日常公用经费严重超支的主要原因有：一是部门预算从试点到全面推行已有三年，现行部门预算日常公用经费四档定额标准存在定额分档不够细、标准偏低，不能满足单位的实际需求，同时未能兼顾不同行业工作特性，造成部门预算批复后，追加预算的报告仍然不断，预算执行缺乏约束力。二是现代化办公设施逐步普及，政府运行成本增长较快，由于一些办公易耗品无统一的使用定额标准，一些现代化办公设备购置无统一的配备标准，随意使用、随意购置的现象普遍，办公费、办公设备购置出现超支。三是部分单位条线会议多，外出参观学习机会多，会议费、差旅费居高不下。四是公款请客送礼现象较为普遍，各单位未实行有效的内控制度，财政部门也未有相应的制约措施，招待费用超支现象日益严重。为控制行政事业单位日常公用经费严重超支的倾向，建议采取以下措施：
一是探索制订更为科学的、合理的部门预算日常公用经费定额标准，在财力可能情况下，按细编部门预算的要求，根据行业工作特点，增加日常公用经费定额标准的档次，适当提高日常公用经费的定额标准，增设车辆维修、电梯保养、物业管理费等日常公用单项定额标准，不断完善部门预算的日常公用支出分类分档定额标准体系。
二是研究制订行政事业单位的办公设备配置标准、车辆配置标准等一系列部门预算改革配套办法。
三是强化预算约束力，严格部门预算的调整追加程序，对于单位不合理的超支经费不予以追加。
四是各行政事业单位必须严格执行有关制度规定，勤俭办事业，合理合法使用财政资金。
五是实行财政资金使用跟踪问效制度，加大监督检查力度，对不合理开支现象坚决予以制止。
（预算编审中心供稿）
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