建立长效机制  扎实推进党风廉政建设
解决突出问题  切实转变机关工作作风

　　近日，市财政局召开党风廉政建设暨推进机关作风建设会议，学习贯彻市委、市政府推进机关作风建设会议和市纪委六次全会精神，会议回顾总结2005年、安排部署2006年党风廉政和机关作风建设工作。
　　会议指出，2005年，全局按照中央和省、市纪委全会的部署，围绕力争“两个率先”、实现富民强市的目标，以开展先进性教育、大力推进惩防体系建设和提高干部队伍素质为重点，扎实工作，努力进取，全面推进党风廉政建设和作风建设，取得了新的进展。
　　一是认真贯彻落实《实施纲要》，惩防腐败体系建设扎实推进。我局高度重视《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，制定了《实施意见》，明确了目标要求。惩防体系建设步伐加快，各项基础性工作得到了扎实推进。
　　二是积极推进体制机制改革和创新，源头治理的力度不断加大。按照市委、市政府的要求，进一步深化和完善部门预算和政府采购，推进市级全面实施国库收付管理和非税收入收缴管理改革，实行内部银行账户集中管理，清理行政事业单位工作人员津贴补贴、用公款为个人购买商业保险、机关工作人员拖欠公款。这些工作的开展，加大了源头治理腐败的力度。
　　三是认真开展先进性教育活动，思想作风建设取得了明显进展。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，切实加强领导，坚持把反腐倡廉教育纳入先进性教育之中，把先进性教育与推进各项财政改革和业务工作紧密结合，有力促进了党员先锋模范作用的发挥，推动了各项财政工作的开展。
　　四是深入扎实开展各类培训和创建工作，财政行风建设取得新成效。以能力建设为重点，加强财政干部教育培训，举办《公务员法》、《行政许可法》等讲座，开展《财政违法行为处罚处分条例》、财政干部高级研修班、政务礼仪电子政务等专题培训。开展创建“文明单位”、“文明处室”和“好班子”活动，推进了政务公开，修订社会公开承诺事项，做到行政审批事项再精简，办结时限再缩短，服务质量再提高。在去年底全市“万人评议机关”活动中，财政部门综合满意度达82.11%，被市委、市政府授予机关作风建设先进单位。
　　在肯定取得成绩的同时，也必须清醒地看到，目前仍然存在对一些制度规定坚持和落实还不够好，监督执纪还不到位；源头治理腐败、深化财政制度改革的措施和力度还不够；个别干部存在服务意识不强、工作效率不高、作风不踏实等等问题，这些问题都要引起我们的高度重视，切实抓紧研究解决。
　　会议提出，2006年党风廉政和机关作风建设工作要以学习贯彻党章为重点，充分运用先进性教育活动创造的经验，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力推进党风廉政教育，建设财政文化和廉政文化，提高廉政教育的亲和力和感染力。要认真学习贯彻党章和社会主义荣辱观，做到理想信坚定念，道德修养加强。要进一步发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设，做到知荣明耻，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要开展正反典型教育，通过组织收看收听先进事迹报告、电影专题片、主题教育等活动，加强理想信念和从政道德教育，发挥正面典型的示范、激励作用。同时也要通过对重大违纪违法案例剖析、收看警示片、预防职务犯罪教育等活动，开展警示教育，做到警钟长鸣、自警自律。要积极开展廉政文化进机关活动，通过开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，不断增强廉政文化的影响力、感染力和渗透力。
　　会议提出，要继续深化财政体制改革，推进财政源头防治腐败的制度建设。从源头上建立“不能腐败”的约束机制，既是财政自身发展的客观需要，也是推进反腐败工作的必然要求。要研究制定财政工作纪律，促进内部职能处室依法履职，确保工作人员依法行政，实现工作的规范化、制度化、法制化；要进一步完善部门预算管理制度，规范基本支出预算管理，做到依法理财；要深化完善国库集中收付制度改革，提高资金收付效率，确保财政资金安全运行；要全面落实非税收入管理制度改革，促进非税收入应收尽收；要全面清理行政事业单位经营性和非经营性资产，规范和优化资产处置、配置行为，提高资产使用效率；要进一步完善政府采购管理制度，努力提高政府采购的质量与效率，杜绝政府采购领域的商业贿赂行为；要深入贯彻《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等，加强和改进财政管理和监督。通过建立长效机制，扎实推进财政系统的党风廉政建设。
　　会议指出，财政作为政府职能的重要组成部分，同时也是贯彻落实党和政府方针、政策重要部门。近年来，财政部门高度重视机关作风建设，措施得当有力，工作作风有了明显改进，办事效率得到明显提高，财政干部在公众中的形象不断提升。但我们仍不能满足于机关作风建设的现状，离实践“三个代表”重要思想的要求，离市委、市政府关于创优发展环境的要求，离人民群众的要求还有不小的差距。为此，会议提出要以建设高素质财政干部队伍和创建服务型财政机关为目标，大力弘扬求真务实精神，着力解决阻碍财政改革和发展的观念上的问题，着力解决基层和群众反映强烈的问题，着力解决机关党员干部在工作作风方面存在的突出问题，要从思想作风、工作作风、服务能力上下功夫，对基层、群众反映的涉及财政的一些热点难点问题要迎难而上调查研究“主动办”，对亟待解决的问题要在政策规定和可能范围内 “立即办”，对基层群众反映的重大问题要深入实际“上门办”，对一些涉及面广、政策性较强的问题要坚持“公开办”，使局机关真正成为服务“两个率先”，市委、市政府放心，基层和群众满意的机关。
　　会议强调，要建立健全机关作风建设的考评机制、奖惩激励机制和监督约束机制，完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、行政执法报告制等，进一步提高制度制订的科学性、系统性、可行性。要围绕效能建设、依法行政、服务质量、廉政勤政等内容定期开展评议活动，把机关作风评议与年度个人考核、工作目标考核和党风廉政建设责任制相结合，把考核结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对违反机关作风建设有关规定的要进行诫勉谈话，严重的要予以通报批评，年终考核不得定为优秀等次；凡有效投诉，情节严重的，一律待岗。要实行严格的分工负责制和责任追究制，切实做到奖勤罚懒，责任到人，充分调动和激发全体干部的积极性和创造性，形成学赶先进、争创一流的浓厚氛围，努力实现机关作风建设新的突破。
　　会议要求，市财政部门要针对全市“万人评议机关”活动和作风建设专项行动中社会各界对财政部门所提的意见，认真分析解剖，查找作风建设中存在的问题和不足，并制定切实可行的整改措施。要严格按照贯彻重在整改、重在实效的原则，高起点找差距，高标准定目标，高质量抓整改，凡能做到的必须立即整改，需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改，以整改的实际效果促使财政形象有新的明显提升、素质有新的明显提高、作风有新的明显改进。