本报讯　记者日前获悉，从今年起，市财政局在全国率先探索采取整体委托方式，由第三方独立承担财政支出使用绩效评价。

谁来评？

选择评价机构，将通过公开邀标的形式。试点放低了中介机构门槛，凡能够对我市市级预算绩效管理工作提供中介服务的独立法人组织都能申请参与，包括会计师事务所、资产评估事务所、行业咨询等其他相关机构。随后，财政部门根据信誉优先、注重实绩等原则，采用招标、协议等方式，在市级预算绩效管理中介机构库中选聘中介机构。通过审核，建立中介机构库并实行动态管理。

市财政部门负责人表示，由于此次试点涉及重大民生类资金，涉及面广，资金额大，评价任务重，为确保第三方机构的评价质量达到预期效果，将聘请国内知名财政绩效管理专家进行系统的业务培训，希望在评价方案设计、绩效信息收集、现场核查实施及评价报告撰写等方面得到较系统的业务指导。

怎么评？

为了客观、公开地开展第三方评价，取得最科学、规范的评价结构，整个过程将按照单位部门自评、财政再评价、结果反馈三个阶段，采用抽样调查、现场评价、满意度调查等方法，独立开展。财政部门负责人表示，第三方评价机构将全程参与市级预算绩效管理工作，包括对专项资金绩效目标管理的重大项目的前期评价，对财政支出运行情况的绩效跟踪评价和对财政支出完成结果的绩效评价等。

部门自评价阶段，试点部门根据核准的基础数据及中介机构提供的满意度调查结果，进行分析自评，撰写自评价报告。

财政再评价阶段，市财政部门根据各试点部门报送的自评价报告及基础数据资料，委托中介机构对相关情况进行现场复核。中介机构通过深入系统分析，形成评价结论，撰写绩效再评价报告。

市财政部门将各试点项目的绩效评价结果形成专题材料报送市政府，并视情况对下一年度相关项目的预算资金及绩效目标进行修正。

整个评价过程将努力形成“专家敢说、中介真评”的评价氛围，如果发现中介机构违反规定，将会给予批评、通报，或从市级预算绩效管理中介机构库中注销。

评什么？

瞄准重点项目，实施全覆盖评价是工作的重点。

2013年初，我市财政部门已下达了18大类专项、153个项目的预算绩效目标，计划资金总量达29亿元。下一步，我市将把所有500万元以上专项资金以及不满500万元，但政策性强、社会影响大的专项资金全部纳入绩效管理。

据悉，此次评价指标体系基本涵盖了5个一级指标、160多个二级指标和适应项目特性的500多个三级指标，其中包括反映项目前期准备、资金使用管理、项目实施监管等指标的评价项目，还包括项目实施后产生的经济性、效率性、效果性、社会效益及可持续性等绩效情况，真正实现了全覆盖。

据了解，评价结果将分为“优”“良”“中”“差”。结果为“中”的，作出书面说明，提出改进措施。评价结果为“差”的，将在一定范围内予以通报，责令其限期整改，若不进行整改或整改不到位的，依法调整项目或相应调减项目预算；达不到主要预期目标的，将调整或撤销该专项资金。