常州财政大力加强基层财政建设，提升基层财政服务保障能力。一是精心培植税源。加强小税种征收力度，预计2010年全市乡镇一般预算收入可完成145亿元，比上年增长20%，市辖区38个乡镇街道直接征收零星税收超3亿元。乡镇财力的稳定增长，为乡镇保障民生提供了坚实的基础。二是全面落实涉农惠农政策。2010年累计向种粮农民兑付粮食补贴资金15881万元，其中：发放水稻直补2573万元，发放农资综合补贴13308万元，受补农户达53多万户。提高农民再就业能力，全年培训农村劳动力2.5万人、转移就业1.5万人。三是改善农民生产生活条件。整合1.3亿元资金，加强重点水利工程建设，开展洼地治理，提高城乡防汛抗旱能力；加大对农村水利基础设施的投入，增加对农村道路、桥梁等直接改善农村生产、生活条件的基础设施补助资金，145个村达到“五化三有”要求，10个村达到小康家园标准。四是积极支持农业保险试点。2010年通过各级财政补贴保费，完成水稻承保面积127.34万亩，小麦承保面积93.32万亩，油菜承保面积17.72万亩，承保面达100%。承保能繁母猪4.4万头，奶牛2270头,拖拉机192台，联合收割机296台，农机人员人身险1030人。建立市、县农业巨灾风险基金，其中市级风险基金规模已近2000万元。