4月3日，全市财政社会保障工作会议在金坛市召开。各辖市、区财政局分管局长、社保科长及市卫生局、民政局、劳动局、残联的财务负责人参加会议。会议传达了中央、省财政社会保障工作会议和全市财政工作会议精神，回顾总结了2001年、部署了2002年全市财政社保工作。市财政局局长陈伟昶到会讲话。

　　陈伟昶局长首先分析了当前社会保障工作存在的主要问题：一是保障体制体系不够健全，政策不够协调。二是一方面社会保障筹资机制不规范，资金不充足，来源单一，另一方面社会保障对财政资金的需求呈上升趋势，财政压力较大。主要体现在：（1）随着人口老龄化步伐的加快以及实行全额缴拨、社会化发放后，社会保障基金收支矛盾将日益加剧；（2）推行国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在一定时期内财政既要安排下岗职工基本生活保障资金，又要增加对失业保险基金的补助，将增加财政负担；（3）基本医疗保险制度推开后，财政除了安排供养人员所需缴纳的医疗保险费外，还要建立国家公务员医疗补助制度；（4）健全城市居民最低生活保障制度以后，保障人数会不断增加，这部分经费也需要财政来安排。三是管理操作不规范。四是对社会保障工作的重要性认识还有待进一步提高。

　　陈伟昶强调，做好财政社会保障工作是全面贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是推进改革、加快发展的重要环节，是实现社会稳定的保证。

　　陈伟昶对做好2002年财政社会保障工作提出五点要求：

　　一、从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前社会保障工作的重要性。一定要站在讲政治、顾大局的高度，从贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好社会保障工作的重要性和紧迫性，集中精力，把完善社会保障体系作为财政部门的一项重要工作来抓，继续全面贯彻落实国务院、省、市政府出台的有关社会保障制度和办法，围绕落实两个确保的目标要求，充分发挥财政部门在建立完善社会保障制度中筹集资金、参与政策制定和加强监督管理的职能作用，多做工作，做好工作，全力推进社会保障制度改革。

　　二、进一步巩固和发展当前经济和财政形势，为建立完善的社会保障体系提供坚强的财力保证。要巩固和发展当前财政收入较快增长的大好形势，大力培植财源，促进经济发展，加强收入征管，调整支出结构，节约各项开支，强化财政监督，不断增强财政的保障与供给能力，为建立完善的社会保障体系提供坚强的财力保证。

　　三、按照建立公共财政框架的要求，调整支出结构，切实加大对社会保障资金的投入力度。要配合地税、劳动保障等部门，做好各项社会保障基金的征缴工作，提高基金征缴率，做到应收尽收，力求各项社会保险基金自身收支平衡。要强化财政主渠道投入地位，通过调整财政支出结构，将财政超收部分主要用于充实社会保障资金，使社会保障投入每年都有实实在在的增长，社会保障支出占财政支出的比重每年要比上年提高1－2个百分点。要动员社会各方面力量，逐步建立多渠道的社会保障资金投入机制，保证各项基金收支平衡或减少缺口。

　　四、切实加强社会保障资金的管理，使有限的资金发挥更好、更大的作用。对基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等保险基金及医院药品收支结余，要及时足额纳入社会保障资金财政专户，实行收支两条线管理。对财政安排的卫生经费、民政抚恤经费、救灾经费、残疾人事业费、劳动保障事业费、离退休人员经费等，要跟踪管理，确保专款专用。

　　五、加强领导，强化管理，建设一支高素质的财政社会保障干部队伍。要加强政治学习，以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，不断提高政治素质，加强廉政建设，严禁以权谋私、权钱交易，加强业务学习，努力掌握各项社会保障政策和规定，并在实际工作中切实贯彻落实，不断研究和改进工作作风，深入调查研究，提高办事效率，为群众多办实事，为财政和社会保障事业尽其所能，贡献聪明才智。