常州市财政局

新光副市长对全市农财农税农发工作提出要求

发布日期：2006-05-29

4月12日，蒋新光副市长在全市农财、农税、农发工作会议上作了重要讲话，主要内容：
一、近年来农财、农税、农发工作取得了显著成效。近年来，全市各地认真贯彻中央、省、市关于加强农业和农村工作的一系列方针政策，围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，加快农业结构调整，推进农业产业化经营，实施科教兴农战略，整个农业和农村经济保持了好的发展态势。主要表现为：一是农村经济综合实力不断增强，产业结构趋向优化。二是农业结构调整迈出坚实步伐，特色产业优势日益明显。三是农业产业化经营进程加快，市场化程度不断提高。四是乡镇企业改革不断深化，运行质量显著提高。五是农业和农村现代化建设扎实推进，各项社会事业全面发展。我市农业和农村经济工作之所以能取得这些成绩，主要是各级各部门认真贯彻落实中央加强农业一系列方针政策、广大农村干部群众艰苦努力的结果，也与各级财政部门切实增加农业投入密不可分。一是农业各项收入连年超额完成任务，为增加农业投入奠定了基础。二是农业投入持续增长，支出结构进一步优化，巩固了农业基础地位。三是各项管理工作日趋规范，提高了支农资金的使用效益。四是乡镇财政建设上了一个新的台阶。五是农村税费改革取得阶段性成效。总的看，近几年的财政“三农”工作取得了很大成绩，发挥了重要作用，为常州农业和农村经济发展作出了重要贡献。
二、新时期农财、农税、农发工作的主要任务。当前，我市农业和农村经济进入了一个新阶段。为推进农业结构调整，促进农民增收，在新阶段要着重抓好以下几方面的财政支农工作：一是提高农产品市场竞争力，加快调整优化农业结构。二是大力推进科教兴农，不断提高农业科技水平。三是推进农业产业化、标准化、信息化，加快调整优化农业经营方式。四是大力发展非农产业，加快调整优化农村经济结构。五是着力提高农民素质，加快调整优化农村劳动力就业结构。六是积极开拓国内外市场，扩大农产品市场占有率。七是加大投资，加强农业基础设施建设。全市农财、农税、农发工作要围绕市委、市政府的工作重点，把握农业和农村经济发展方向，增强为农业、农民、农村服务的责任感和使命感，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，充分发挥财政支农作用，做到以下四点：一是加大农业投入力度。二是大力调整财政支农资金使用结构。三是加强财政支农资金管理，提高使用效益。四是依法治税，应收尽收。
三、切实做好今年的农财、农税、农发工作。今年的财政“三农”工作，要切实围绕市委、市政府确定的农业和农村的中心工作来开展。
（一）加快农村税费改革中各项配套改革进程，切实减轻农民负担。我市的乡镇行政区划调整、行政村合并、乡镇机构和事业单位改革等都已取得阶段性成果。下一阶段的配套改革主要应做好以下几个方面：一要认真做好乡镇行政区划调整和行政村合并的后续工作。二要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，继续搞好乡镇事业单位综合配套改革。三要深化农村教育改革。四要努力化解村级债务。
（二）增强创新意识，努力提高支农资金的使用效益。要继续贯彻落实省委、省政府关于“各级财政预算内用于农业的计划安排和实际完成数的增长幅度，必须分别高于财政总支出计划安排和实际完成数的增长比例”的政策规定，并确保落到实处。一是支农资金投入要服从大局，服务大局，这个大局就是农业增效，农民增收。二是要加大农业基础设施建设投入力度，确保市委、市政府实施的重点水利工程等资金的及时到位，为农业持续稳定发展创造条件。三是要增强创新意识，实现支农工作的管理制度创新、管理机制创新，努力提高支农资金的使用效益。
（三）积极组织农业税收，增加地方财政收入，加大农业发展基金筹集力度。
（四）切实加强乡镇财政的建设。一是按照分税制财政体制的要求，制定科学的乡镇财政体制。二是根据民主理财的要求，全面推行乡镇财政政务公开制度。三是全面推行乡镇财政零户统管。四是全面推行乡镇财政信息系统单轨制运行。五是开展新一轮乡镇财政综合财力上台阶活动。六是进一步加强乡镇财政所的各项管理工作。
（五）按照“三个代表”的要求，加强“三农”队伍自身建设，提高干部素质。
（农业处、农税处供稿）