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| 范燕青提出要着重抓好五方面的配套措施为实行部门预算提供保障 |
| 发布日期：2006-05-29 |
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范燕青在全市财政工作会议上发表讲话时指出，实行部门预算需要相关的配套改革和完善的规章制度作保障。为加快我市公共财政框架的形成，更好地为全市改革、发展、稳定服务，要着重抓好五个方面的配套措施： 一是加快事业单位市场化改革步伐。各级各部门要对现有事业单位进行全面梳理、分类指导，全方位加快改革步伐。财政要相应清理事业单位供给范围，对纯行政管理型和公益型的事业单位，经费由财政供给，以解决“缺位”问题；对生产经营和技术中介型事业单位，财政不再供给经费，以解决“越位”问题。 二是改革资金缴拨方式，逐步实行国库集中收付制度。我市已经实行对部分公教人员工资由财政统一发放，下半年要扩大财政统一发放范围，切实抓好制度完善，搞好服务。同时，要搞好部分辖市、区和乡镇成立财务结算中心，实行财政统一收支的试点，认真总结经验，不断加以完善。今后，对列入预算的基本支出经费，由财政按序时进度拨款，减少审批事务。对建设项目和列入政府集中采购的资金，由财政直接拨付到具体项目，减少资金流转环节，提高资金使用效率。财政国库管理机构职能要尽快到位，统一核算预算内外资金。 三是规范职工奖金、补贴及福利管理。财政、人事部门要对现行奖金、补贴、福利项目进行清理，合理确定标准，规范开支行为，从而消除一些部门之间收入分配差距较大的现象。 四是大力推进和规范政府采购。在拓展现有政府集中采购业务的同时，要按照“先易后难、先大后小”的原则，进一步扩大政府采购规模和范围。财政预算支出中的公用经费和建设性经费项目，凡可以实行政府集中采购的，都要纳入政府采购范围。要规范政府集中采购计划管理，单位的政府采购项目要编入年度部门预算，并明确具体项目和采购时间要求；要健全监督制约机制和公开招标的办法，管理机构和操作机构要分设，资金和采购业务要分开，规范采购行为，杜绝采购中的“暗箱操作”和权钱交易，确保公开、公平、公正、透明，努力提高服务质量和工作效率。 五是严肃财经纪律，加大监督力度。通过综合治理，增强全社会依法理财的意识，严厉打击伪造会计凭证、账簿和编制虚假财务会计报告等行为，确保财政支出改革的各项措施落到实处。 |
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