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| 促进部门预算日常公用经费定额标准科学化的三条建议 |
| 发布日期：2006-05-29 |
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部门预算从试点到全面推行一直在不断完善，但日常公用经费定额标准仍然分类太粗、标准太低，造成了部门预算编制后追加预算不断，预算执行无约束的弊端。日常公用经费的定额标准问题已成为部门预算编制成功的关键。对此提出三条建议： 一、增加日常公用经费定额标准的档次 目前市级部门预算执行的日常公用定额标准只有四档：行政一档、行政二档、事业一档、事业二档，定额标准分档太粗，不能兼顾不同行业的特点。因此建议日常公用经费定额分成行政、事业两大类，其中行政类分设四档定额：四套班子、一般行政单位、参照公务员管理的事业单位和公检法司；事业类分设八档定额：农业、教育、文化、体育、卫生、社会保障、环保规划、其他。增加日常公用经费定额标准的档次,可避免定额标准过粗所造成的部门之间不平衡的状况。 二、提高日常公用经费的定额标准 目前我市市级部门预算执行的日常公用经费定额标准是10000元、8000元、7000元、5000元四类，与单位实际的执行存在较大的差距。尽管这主要是受财力限制，但长此以往，必将影响部门预算改革的良性发展。因此建议将部门预算日常公用定额标准逐步提高，以前三年单位实际执行的平均水平作为依据，确定一个比较符合实际的日常公用经费综合定额标准。 三、增设日常公用经费单项定额标准 在部门预算日常公用定额中，除了正常的公用开支纳入标准定额外，对于一些较为特殊、复杂的开支也可增设单项定额标准，主要包括物业管理费、车辆燃修费、电梯维修费等。其中，物业管理费反映单位开支的办公用房、职工宿舍等的管理费用，可通过对单位实际情况的测算，设定一个人均开支的定额标准。车辆燃修费可以设立包括燃料费、养路费、保险费、车公理补贴、行车安全奖励费等在内的综合定额标准，具体可设定领导公务车辆费用（小汽车）、一般公务车辆费用（面包车）和专用车辆费用三种定额标准。电梯维修费包括电梯日常保养、修理、更换零件等费用，亦可根据单位的实际情况，设定一个实物开支定额标准。 （预算编审中心供稿） |
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