常州市财政局

财政部门运用资金和政策杠杆全力助推创新型城市建设

发布日期：2006-11-28

　　为贯彻落实我市建设创新型城市推进大会精神和“十一五”科技创新实施意见，财政部门充分发挥资金和政策杠杆作用，全力助推创新型城市建设。一是以财政资金扶持为引导，鼓励企业加大科技投入。今年全市财政预算安排科技专项资金23853万元，比上年增长74.13%，其中市本级1.9亿元（其中科技三项费用1.12亿元），比上年增长一倍。一方面，本着早投入、早产出，早兑现、早见效的原则，加大对新兴产业的科技资金重点引导支持，着重培育高新技术产业、突出科技成果的转化、技术创新平台的建立、企业创新服务体系建设和知识产权的保护等。今年，全市已下达科技成果转化资金1900万元，科技攻关资金1800万元，科技服务平台、服务体系建设资金4340万元，知识产权、国际科技合作等资金900万元，工程技术中心及高新技术研究重点实验室资金500万元，“科技兴农”项目资金1884万元，动画专项资金2650万元，兑现高新技术企业政策资金2800万元。另一方面，从协调性、公共性、规范性、高效性入手，整合资金资源，提高财政资金的使用合力。鼓励企业围绕“质量、品种、效益”进行技术改造，运用高新技术改造传统产业、提升支柱产业，促进产业结构和产品结构调整，重点支持具有科技知识产权的重要高新技术装备及产品的生产和技术改造，今年已下达技改项目计划1000万。支持民营企业技术创新、品牌建设、科技成果转化和新产品研发等，加大对科技型中小企业发展的支持，激发中小企业科技创新能力，鼓励高科技产业园区建设。推动实施品牌战略，兑现品牌建设奖励700万元；对获得中国驰名商标以及获得中国名牌产品称号的产品每只奖励50万元；对获得国家免检产品资格、江苏著名商标称号产品每只奖励2万元。积极推动“科技兴贸”，今年共下拨资金1736万元用于鼓励中小科技企业开拓多元化国际市场，支持出口品牌建设，扶持出口企业培育和保护知识产权，促进进出口公平贸易。调整服务业专项资金的使用投向，引导现代服务业科技创新，突出科技功能平台建设、现代信息产业和旅游产业的发展，截至目前，安排专项资金超过2000万元。有针对性地对我市成长型、规模型、创新型科技企业进行分类指导，最大份额争取部、省资金扶持。今年以来，已获得部、省科技创新基金、区域性中小企业专业技术创新服务中心补助、新产品补助项目、新经济增长点扶持资金、星火及火炬计划项目、发展循环经济专项资金、纺织行业结构调整转变增长方式专项资金、省重点技改项目补助等各类资金支持4450万元，其中省级科技发展资金1900万元。二是发挥财政政策导向作用，激活企业自主创新的内生机制。一是制订《常州市企业技术开发费奖励办法》。对企业当年技术开发实际支出占销售收入比例为5%，且入库税收比上年增长10%以上的，奖励10万元，技术开发实际支出占销售收入比例每提高一个百分点，增加奖励10万元，最高奖励额不超过100万元。明确了政策实施的条件和范围、申报和审批程序。二是制订《常州市高新技术企业奖励实施细则》。对国家高新技术产业开发区外的高新技术企业，三年内缴纳所得税地方留成部分的50%，由同级财政奖励给企业。将企业的自主创新、技术研发投入与政府的引导结合起来。明确了政策实施的条件和范围、操作流程。三是制订《关于促进担保机构支持科技创新的若干意见》。对市担保机构为常州市创新型企业用于科技创新提供的融资担保以及国家、省、市给予财政资金扶持的高新技术项目成果转化提供的融资担保进行奖励。四是修订《常州市科技三项费用管理办法》，加强对科技三项费用的管理，提高资金使用效率，坚持公开、公平、公正的原则，实行公开申请、择优支持，确保科三费用的规范、安全和高效使用。五是按照财政部、国家税务总局《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》，对企业技术开发费、职工教育经费、加速折旧实行所得税优惠政策。六是参与研究制定《关于加快常州市创业投资发展的若干意见》，加大对创业投资的政策支持；拓宽创业风险投资退出渠道，为创业投资企业转让、购并创造条件。七是牵头与市科技局、经贸委就如何贯彻科技创新政策达成共识。加快推进本市自主创新产品的认证，对我市自主创新产品，纳入常州市政府采购目录，实行优先采购。三是建立跟踪问效机制，最大限度地发挥资金、政策的乘数效用。在财政资金的使用上，进一步增强其科学性、公正性、规范性，实行企业申请、专家评审、政府决策的管理模式，公开信息，规范程序，为企业科技创新创造公开、公平、公正的经济环境，逐步建立财政资金的跟踪问效机制、财政科技经费的绩效评价制度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。四是搭建技术交易公共服务平台，促进科技成果转化和资源的优化配置。由常州产权交易所与生产力促进中心共同出资组建常州技术产权交易中心，组织跨地域、跨组织的技术贸易和高新技术产品交易，联网国家级技术市场信息网络，定位技术与资本对接，为完善投融资体系，为风险投资投入和退出，打造一个公开、公平和公正的交易平台，致力拓宽国际间科技产业信息交流与合作的渠道，为实现本地区高新技术成果的产业化和国际化，为加速科技成果产业化和商品化提供服务。(企业处)