日前，财政部发布《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》(以下简称《通知》)。财政部经济建设司投资处处长周法兴在接受记者采访时表示：“《通知》是对现行基本建设项目竣工财务决算制度的进一步明确。目前，全国基本建设项目每年使用财政性资金9000多亿元，必须对利用财政性资金进行基本建设的行为加以规范。”

所谓基本建设项目竣工财务决算，是对竣工项目建设成果和财务状况的总结，是资产移交的重要依据。而财政对竣工财务决算的审批，是监督项目财政性资金使用情况的重要手段。长期以来，基本建设项目竣工财务决算是财政加强基本建设财政性资金管理的一项基础工作。但近年来，由于在财政改革、投资体制改革等的深入推进过程中，中央部门机构以及人员配备等发生了较大的变动，造成基本建设项目竣工财务决算工作出现了一些不容忽视的问题。对此，审计署近年审查各部门预决算时也多有反映，比如项目竣工决算编报不及时、不准确，成本费用归集不规范，一些项目不及时进行资产移交等。更严重的是，一些项目在建设中任意扩大规模、提高标准，出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题，给财政资金的安全性、国有资产的完整性带来不少隐患。

周法兴指出：“基本建设财务制度与企业财务制度、行政事业财务制度等是不同的体系。现在很多单位不搞基本建设项目，或者10年、20年才搞一次基本建设，所以一般不配备专门的基本建设财会人员，也就是说，对基本建设财务制度不是十分熟悉，基本建设财务会计基础工作相对薄弱。这是造成基本建设项目竣工财务决算工作滞后的重要原因。”另外，近年来，经济社会快速发展、投资体制改革深入推进、代建制等新的项目建设管理方式不断实施等，也对现行基本建设竣工决算制度提出了一些新的课题和挑战。

对基本建设项目竣工财务决算中出现的问题，财政部很重视。周法兴透露，在财政部领导高度重视下，经济建设司正陆续采取一系列加强管理的措施。首先是发布《通知》，进一步明确和重申基本建设项目竣工财务决算编制依据、编制时限、编报内容、组织管理等相关制度；其次是，加强对项目单位业务培训，近期已组织了两个培训班，取得了一定效果。下一步，经济建设司还将加大考核力度，对决算审批中暴露出来的问题督促整改。另外，针对当前基本建设项目竣工决算制度面临的新情况、新课题和新挑战，经济建设司还将通过完善制度、创新财政投资资金运行方式、改进财政投资管理等措施，探索建立符合市场经济要求的、更加严密的管理办法，从而提高财政基本建设资金的规范性、安全性和有效性。

来源：中国财经报