一是支持做好就业和社会保障工作。加强社会保险补贴、公益岗位补贴、就业服务补贴发放工作和小额担保贷款管理，促进就业和再就业。完善就业援助政策，重点解决好双失业职工、零就业家庭、被征地农民等困难人员就业。提高企业离退休人员退休金发放标准。完善城乡居民最低生活保障制度，建立最低生活保障标准年度自然增长机制。二是推进教育优先发展。将义务教育经费全部纳入公共财政保障范围。完善政府助学政策，全面落实对困难学生的资助政策。年内全部完成农村义务教育债务化解任务，并建立制止新债发生的有效机制。三是全力推进卫生惠民工程。建立市、区两级财政稳定的社区卫生公共服务经费保障机制；对市级医院实施卫生惠民定额专项补助政策；逐年提高新型农村合作医疗的补助水平。将农村卫生基础设施建设、医疗装备和医护人员经费纳入同级财政预算。提高城镇居民参加医疗保险的补助标准。四是支持发展文化事业。完善公共文化服务体系支持农村乡镇文化建设；支持博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放，支持发展文化产业和动漫基地建设。五是积极帮扶社会弱势群体。完善困难群众生活救助制度和城乡医疗救助制度。把城乡低保对象等困难群体全部纳入新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险范围。六是支持公交优先发展战略，推进实施住房保障规划。