一是基本支出预算零增长。2009年预算严格控制经常性经费增长，坚决压缩一般性经费支出，原则上一般性经费支出控制“零增长”。二是优化整合专项资金。市财政部门依照“分类管理、同类整合、相对稳定、依法设置”的原则对专项资金整合优化。提高政府专项资金的使用效益。三是预算内外资金统筹安排。对各预算单位按规定征收的非税收入全部纳入部门预算编制，除了市政府明确规定的上交上级支出、税金、成本支出等内容外，均按各单位预计收入扣除政府统筹资金“30%”后予以安排支出。对有非税收入的预算单位，编制综合预算，实现预算内外资金统筹安排。市财政部门在保证正常运转的基础上，根据需要先用单位非税收入资金来源安排项目经费，不足部分再由财政预算内经费弥补。四是审议监督提前介入。2009年，10个市级部门预算在预算编制阶段接受市人大的监督和建议。市人大提前介入审核部门预算并及时修改。