弘尺“评”毫厘 匠心“审”方寸——常州市投资评审效能中心成立十周年记 |
发布日期:2023-02-14 |
常州市投资评审效能中心是常州市财政局下属全额拨款事业单位,2013年1月经常州市机构编制委员会批准成立。中心成立十年来,累计完成评审项目339项,评审总金额287亿元,平均核减率4.5%,为保障重点事业发展供给,提高财政资金管理科学化精细化水平发挥了积极的作用。 从“1”到“N”,评审业务走向多元化全覆盖。积极开展财政投资评审工作,在日复一日、年复一年的坚守与突破中,逐步实现评审范围、评审类型、评审阶段“三个全覆盖” ,保证政府投资项目“应审尽审”。评审范围基本覆盖了所有使用财政性资金的政府投资项目,由一般公共预算安排的项目为主、少数使用政府债券的社会事业项目为辅,向一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的项目,政府依法举债取得的建设资金安排的项目,其他专项建设资金安排的政府投资项目不断延伸;项目类型涵盖城建、交通、水利、轨道交通、社会事业及PPP项目等,狠抓重点领域和关键环节,全方位服务全市重大项目和民生项目顺利推进;评审流程包括前期匡算、估算、概(预)算及后期竣工结(决)算等七个环节,重点审核前期估算,按照“估算控概算、概算控预算、预算控决算”的原则,从源头上控制造价,为决策部门提供数据参考,聚焦部分重点项目及重大民生实事项目实行跟踪评审,为财政资金提质增效把好全过程评审关。 从“有”到“精”,评审改革迈向转型期攻坚期。在日积月累中力求自我突破,勇于破壁攻坚,明确“做政府投资项目的标准尺、数据库、智囊团”改革目标,于2019年启动三年攻坚发展计划。一是探索建立政府投资项目支出预算标准体系,打造 “标准尺”。2020年出台初、高中学校建设项目支出预算标准,为我市以及全省首个新建政府投资项目支出预算标准。2022年发布市区小学、幼儿园建设项目支出预算标准,首次实现基础教育阶段学校建设项目支出预算管理全覆盖,同步推动新建综合医院、市政道路、布展等宽领域多层次支出预算标准体系建设计划,对已出台标准实行动态调整,不断提升标准的适用性。二是借力数字经济风口搭建智慧评审系统,充实“数据库”。2021年,常州市财政投资评审信息化系统1.0版全面投用,上线一年累计开展线上评审项目28项,录入以前年度项目数据25项,所有项目名称、建设规模、工程属性、可研报告等信息一览无遗,实现“标尺前移”“一尺到底”;评审过程实现资料共享、一次上传、实时传输、线上审批、自动生成,服务效率提升约40%;随着海量数据的逐步积累整理,项目建设内容层级梳理和指标构建,可有效控制设计限额和建设标准,更好兼顾建设项目投资的经济性和社会效益,进一步发挥投资控制作用,服务项目科学决策的能力大大提升。三是内外融合组建专业化评审专家库,扩容“智囊团”。在市财政局党组的关心支持下,不断夯实专业型人才“引、育、用、留”链条,全力推进“学习型单位、专业化队伍、全能型员工”建设,中心现有注册一级造价工程师6名、注册二级造价工程师3名、高级工程师3名、注册会计师2名、高级会计师2名。自2020年起,分两批吸收300余位不同行业外部专家,进一步扩充评审“智囊团”。2022年根据评审需求,聚焦工程设计管理、工程造价管理、工程总投资及决算管理、工程项目管理及建筑政策咨询五大类专业领域,更新专家库,择优选聘39位专业人才,以“外脑+内智”提升履职尽责质效。 从“业”到“心”,擎画党建引领品牌建设新蓝图。坚持“党建+业务”深度融合,在建党100周年之际,投资评审效能中心聚焦工作职能和特色,围绕 “顶层设计更趋完善,制度运行更加有效”的目标,全面对标对表,争先争优,创建“弘尺”党建品牌,并荣获市级第三批“特色支部”称号,为市级财政系统首个特色支部。“弘尺”即“红尺”+“宏尺”,“红尺”:代表提高政治站位,坚持党建引领投资评审效能中心全部工作,严格遵守党员标准,做到时时处处心中有党。“宏尺”:坚持标准化,打造优质服务,“不唯增、不唯减、只唯实”,在评审中把握尺寸,每一尺都用心,每一寸都务实。在“弘尺”党建品牌引领下,中心进一步提炼“服务规尺、创新进尺、学习标尺、廉洁戒尺”四尺来全面引领融合评审业务工作,强化党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用,为全面推进各项业务工作提供坚强保障。 十年梦想放光芒,锦绣前程伴花香。继续努力扬征帆,长风破浪达彼岸。站在十周年新征程上,市投资评审效能中心将全面贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持“党建+业务”融合引领,打造“弘尺“评”毫厘,匠心“审”方寸”业务品牌,树立“唯实唯干 敢闯敢试 创新创优 高标高效 共融共赢”工作目标,大力发挥投资评审在节省、有效、规范、安全使用财政资金中的积极作用,保障公共财政和公共服务实施,为促进我市财政事业高质量发展,助力书写好中国式现代化常州答卷作出新的贡献。 |
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