今年以来，经济下行和外部压力增大，税源增长乏力，基本民生等刚性支出不断增加，社保基金赤字进一步扩大，诸如此类因素叠加对地方财政兜牢“三保”底线提出了更高要求。面对错综复杂的形势，常州财政积极倡导政府过“紧日子”，持续深化“花钱必问效，无效必问责”理念，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，　压减一般性支出和“三公”经费，严格硬化预算执行约束，依法依规进行预算调整，提高统筹调度能力，坚持量力而行、尽力而为，集中财力办好惠民实事，兜牢“三保”底线。1-6月，全市共完成教育、医疗、社保等民生领域支出240.70亿元，占一般公共预算支出的比重为75.55%，同比增长4.71%，精准聚焦“四维”民生保障体系，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是持续促进富民增收，稳就业。统筹利用各级资金，助推“创业就业富民行动”，加大大学生就业见习扶持力度，职业技能培训支持力度。调整优化公益性岗位开发认定管理办法、社保补贴管理办法等相关就业援助政策，多方位、多角度出组合拳，确保稳就业、帮就业、扶就业。出台《富民创业担保贷款管理暂行办法》，缓解创业者融资难题。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民财产性收入渠道。坚持阳光扶贫、精准脱贫，加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度。

二是坚持教育优先发展，促提升。进一步优化教育资源布局，持续加大教育投入，提升教育现代化发展水平。建立健全各级各类经费保障机制，及时足额发放资助资金，1-6月发放助学资金322.22万元，中等职业学校免学费2001.04万元，惠及学生33896人。建立教育校舍安全保障长效机制，积极保障教育重点项目建设，有效增加学位供给。不断提高各级各类教师待遇，进一步推进教育集团化办学，促进各级各类教育优质均衡发展。

三是聚力建设健康常州，提保障。全年市本级拟安排卫生健康支出12.28亿元，全市50.17亿元，不断优化医疗资源配置，加强基层医疗卫生体系和全科医生队伍建设，全面提升家庭医生签约服务质量。保持医疗保险基金平稳运行。加强医养联合体建设，实施百家养老院质量提升行动，加快住宅小区适老化改造。推进社会救助政策与扶贫开发政策有效衔接，继续提高城乡低保、三无人员、城区基本公卫、集中供养的孤儿等财政补助标准，失业保险金待遇八连涨，调整困难人群医疗救助政策，不断健全社会救助体系，努力提高社会保障水平。

四是推动各类社会事业协调发展，优环境。安排社会事业项目补贴资金5.67亿元，拨付住房保障资金4000万元。加大文体惠民、交通便民和生态绿城建设等投入力度，全力支持“打好污染防治攻坚战”专项行动。大力推进城乡环境综合整治和建筑节能减排工作，不断加大社会治理创新支持力度，营造和谐稳定发展环境。