2016年《政府工作报告》提出着力扩大就业创业，实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。针对这一目标，市财政连续“出招”，逐步塑造完善全市人才培训体系。

    第一招：完善机制，体现技能人才培养倾向。为切实推进我市技能人才队伍建设，加快技能人才培养力度，为我市产业转型升级提供有力的技能人才支持，我市相继出台了《常州市高技能人才队伍建设三年行动计划（2013-2015年）》等一系列文件，不断加大资金投入力度，大力开展技能人才培养工作，截至目前全市共有技能人才77.62万人，其中高技能人才23.22万人，每万名劳动者中高技能人才数达826人，连续两年位居全省第一。2016年年初部门预算高技能人才培训专项450万元，实际发放培训补贴456.78万元。1-10月取得高级工及以上职业资格证书的人员24756人，涉及数控车、焊接、人力资源管理师等54个职业（工种），其中不乏大批外来务工人员。

    第二招：优化补助，体现农转人口补助倾向。常州市财政适应产业结构调整和就业能力转换的需求，逐步建立政府购买培训成果，城乡统一的长效补贴机制，实现培训补贴政策均等化，切实提高培训与就业的对接，促进劳动者更高质量的就业。对市区范围内城镇登记失业人员和农村转移就业劳动者（含外来人员），凡取得人力资源和社会保障部门颁发的相关证书，可按规定享受每人300—1200元不等的培训补贴。2016年1-3季度符合申报条件的农村劳动力10592人次获得了就业技能培训补贴。

    第三招：减免学费，体现职业教育扶持倾向。逐步完善中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策，全市公办、民办中职学校一、二、三年级在校学生每人每年减免学费2200元。2016年，安排免学费资金5833.96万元，受助学生26518人，发放中职助学金350万元，受助学生1750人。中职助学金资助比例9.41%，超过省定资助面8%，在发放中职助学金过程中，做到应助尽助，不遗漏每一个家庭贫困学生。